蒙面英雄佐罗（安东尼?霍普金斯 Anthony Hopkins 饰）为了阻止西班牙总督蒙特罗滥杀无辜，突然从天而降，劫走了准备行刑的犯人，从而与蒙特罗结下深仇。随后，蒙特罗派部队跟踪了佐罗。在一片混战中，佐罗的妻子被杀死，还在襁褓中的女儿…

候选人讲述当今墨西哥城的间谍活动、政治和犯罪之间的冲突。中央情报局的两名特工担任卧底以打击墨西哥最恶毒的毒枭，并最终揭露该国最高政治人物的罪恶勾当。